| |
 |
|
 |
| |
ПУБЛИКАЦИИ >> Методика оценки экономического ущерба от пожаров |
|
| |
Методика составляет основу автоматизированной системы оценки экономического ущерба от пожаров. Учитывает прямой и косвенный ущерб для юридических и физических лиц, а также для государства. Позволяет на основе первичных данных с места конкретного пожара и единой справочно-информационной базы данных оперативно рассчитать величину как прямого, так и косвенного ущерба от пожара.
Внастоящее время в Беларуси государственными органами статистики учитывается только прямой материальный ущерб. В результате занижается реальный ущерб, наносимый стране, т.к. косвенный ущерб зачастую может превышать прямой в 3-4 раза. Попытка учета косвенных потерь без введения в действие единого подхода к их определению приводит к субъективным ошибкам при расчетах, делает некорректным анализ, сравнение и обобщение результатов для возмещения вреда, для обоснования и распределения средств на предупреждение пожаров и сведения ущерба к минимуму.
Цель настоящей НИР - разработка единого инструментария, позволяющего с определенной степенью достоверности определить полные экономические потери от пожара.
Работа включает создание методики оценки экономического ущерба от пожаров и разработка программного обеспечения для ее реализации и последующей апробации на реальных пожарах.
Общая структура построения методики представлена на рис.1.
Входными данными для расчетов являются первичная информация и сведения, полученные на месте конкретного пожара и справочно-информационная база данных (заранее сформированная, систематизированная и хранящаяся в ЭВМ). Методика позволяет определять ущерб отдельно для собственника поврежденного или уничтоженного имущества-юридического лица (в т.ч. индивидуального предпринимателя) (Усюр) и ущерб для собственника - физического лица (Усфиз). К полученной таким образом величине общего ущерба (У) добавляется еще ущерб государства (Уг), т.е.
|
|
| |
У=Усюр+Уг или У= Усфиз+Уг (1)
|
|
| |
Формула расчета ущерба от пожара, если собственником поврежденного (уничтоженного) имущества является юридическое лицо имеет вид:
|
|
| |
Усюр=Упюр+Укюр (2)
|
|
| |
где Упюр - прямой ущерб собственника от пожара (руб.);
Укюр - косвенный ущерб собственника от пожара (руб.).
|
|
| |
Рис.1.Струтура построения методики оценки экономического ущерба от пожаров.
|
|
| |
Расчет прямого ущерба от пожара (Упюр) собственника- юридического лица включает оценку ущерба по основным (Уос) и оборотным (Уоб) средствам.
|
|
| |
Упюр=Уос+Уоб (3)
Уос=∑i=1n (OCi*Kповрi ⁄ 100) -Cлом (4)
|
|
| |
где ОС - остаточная стоимость i-го поврежденного (уничтоженного) основного средства (руб.);
Kповр. - коэффициент повреждения i-го поврежденного (уничтоженного) основного средства (%);
Слом - стоимость лома (руб);
n - количество наименований поврежденных (уничтоженных) основных средств.
Уос=∑i=1n OБi *Ki *Ii (5)
где ОБ - стоимость i-го вида уничтоженных оборотных средств за единицу (руб.);
K - количество i-го вида уничтоженных оборотных средств (ед.);
Слом - стоимость лома (руб);
I - сводный индекс роста потребительских цен;
n - количество наименований уничтоженных оборотных средств (ед.).
Расчет косвенного ущерба осуществляеться по формуле:
Укюр=Злик+Вуп+Зж (6)
где Злик - затраты собственника на ликвидацию пожара, расчистку и уборку помещений, демонтаж оборудования (руб.);
Вуп - упущенная выгода в результате простоя предприятия или его подразделений вызванного пожаром (руб.);
Зж - затраты на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью людей (руб.).
Слагаемые в формуле для оценки косвенного ущерба (6) определяются выражениями (7) - (9):
Улик=Sn*m (7)
где Sn -поэтажная площадь, поврежденная (уничтоженная) в результате пожара, м2;
m - стоимость ликвидации пожара, расчистки и уборки помещений, демонтажа оборудования на 1 м2 площади (руб.).
Bуп= (Сак *Р ⁄ 100) * (Д ⁄ 253) (8)
где Сак - базовая величина, установленная на момент расчета (руб./чел.-месяц);
Р - среднеотраслевая рентабельность активов предприятия (%);
Д - количество дней простоя предприятия или его подразделений, вызванного пожаром.
Зж=ЗПmin *z *(Kтp *S + Kгиб *С) (9)
где ЗПmin - базовая величина, установленная на момент расчета (руб./чел.-месяц);
z - среднее количество месяцев, в течении которых пострадавшим выплачивались пособия (пенсии);
Kтp - кратность выплат пособий (пенсий) на одного травмированного;
Kгиб - кратность выплат пособий (пенсий) на одного погибшего;
S - количество травмированных (чел.);
C - количество погибших (чел.).
Расчет ущерба от пожара собственника -- физического лица1
Уcфиз=Узд + Уим (10)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 Уcфиз по застрахованной собственности может быть определен на основании справок (иных документов), выданных страховыми организациями. При наличии обязательной страховки он равен:
Уcфиз = 2*Bc
где Bc - сумма страховой выплаты, руб.;
При наличии добровольной страховки и отсутствии обязательной Уcфиз устанавливается в размере страховых выплат.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
где Узд - ущерб от повреждения (уничтожения) здания;
Уим - ущерб от повреждения (уничтожения) имущества.
Расчет ущерба от повреждения (уничтожения) здания определяется суммой.
Узд=Упзд + Уузд (11)
где Уузд - ущерб от повреждения здания;
Упзд - ущерб от уничтожения здания, рассчитываемые как:
Упзд = (Сматст + Срабст)*Sремст+ (Сматпот + Срабпот)*Sремпот+ (Сматпол + Срабпол)Sремпол (12)
где Сматст, Сматпот, Сматпол - стоимость материалов для восстановления соответственно стен, потолков, полов (руб/м2 );
Срабст, Срабпот, Срабпол - площадь стен, потолков, полов, подлежащая ремонту, м2.
Ус=Vзд + Cмкуб (13)
где Vзд - объем здания, уничтоженного пожаром, м3;
Смкуб - стоимость 1 м3 здания данного типа.
Расчет ущерба от повреждения (уничтожения) имущества
Уим=∑i=1n Ci + Cобщ + Cинд *k (14)
где Ci - стоимость i-го наименования поврежденного (уничтоженного) имущества, учитываемого по наименованиям;
n - количество наименований имущества;
Cобщ - стоимость прочего имущества, находящегося в общем пользовании людей, проживающих в помещении;
Синд - стоимость имущества, находящегося в индивидуальном пользовании;
k - количество прописанных (проживающих) в данном помещении жильцов.
Расчет ущерба государства от пожара Уг
Уг=Рпс + Ул + Уэк + Унал (15)
где Рпс - расходы государства на обеспечение функционирования пожарных, аварийно-спасательных подразделений, за исключением расходов на функционирование объектов (договорных) подразделений, обслуживающих предприятия частной собственности (руб.);
Ул - ущерб государства от выбытия из производственной сферы травмированных и погибших людей (руб.);
Уэк - потери государства от причинения загрязнения окружающей среды в результате пожара и его ликвидации (руб.);
Унал - ущерб государства от недополучения налогов из-за простоя предприятия (организации) в результате пожара (руб.).
Величина расходов государства на обеспечение функционирования пожарных, аварийно-спасательных подразделений (Рпс) равна:
Рпс=(Зсотр * N) ⁄ Q (16)
где Зсотр - затраты на одного сотрудника пожарных, аварийно-спасательных подразделений в год (руб./чел.);
N - численность сотрудников пожарных, аварийно- спасательных подразделений (чел.);
Q - среднее количество пожаров в год.
Расчет ущерба государства от выбытия из производственной сферы травмированных и погибших людей (Ул)
Ул=Угиб + Утр (17)
где Угиб - ущерб от гибели людей;
Утр - ущерб от травмирования людей.
Расчет ущерба от гибели людей (Угиб)
Угиб=ВП* ∑i=1n (Tпенсi - Ti) (18)
где ВП - валовой продукт в расчете на 1 человека в год (руб./чел.);
T - возраст i-го погибшего человека (лет);
Tпенс - возраст выхода на пенсию погибшего в соответствии с законодательством (лет);
n - количество погибших (чел.).
Расчет ущерба от травмирования людей (Утр)
Угиб=ВП* ∑i=1n Tтрi (19)
где ВП - валовой продукт в расчете на 1 человека в день (руб./чел.);
Tтр - потери рабочих дней в результате травмирования 1 человека;
n - количество травмированных (чел).
Расчет ущерба государства от загрязнения окружающей среды в результате пожара и его ликвидации (Уэк)
Уэк= Увод + Уатм +Упочв (20)
где Увод - ущерб, причиненный водному бассейну;
Уатм - ущерб, причиненный атмосфере;
Упочв - ущерб, причиненный почве.
Расчет ущерба государства от недополучения налогов из-за простоя предприятия в результате пожара (Унал)
Уатм= ∑i=1n (Aатмi *Oатмi)*δатм*Ууд*Кд*fатм (21)
где Aатмi - коэффициент относительной агрессивности;
Oатмi - количество поступившего в атмосферу i-ого вещества (тонн);
δатм - коэффициент относительной опасности загрязнения над территориями различных типов;
Ууд - удельный ущерб от выброса в атмосферу одной условной тонны загрязняющих веществ;
fатм - поправка, учитывающая характер рассеивания загрязняющих примесей.
Расчет ущерба, причиненного атмосфере (Уатм)
Унал= Снал ⁄ t *Д (22)
где Д - количество дней простоя предприятия или его подразделений, вызванного пожаром (дней);
Снал - сумма налогов, уплаченная предприятием за период, предшествующий месяцу возникновения пожара (руб.);
t - количество дней в периоде, за который рассчитана сумма налогов (Снал).
Разработанная таким образом методика оценки экономического ущерба от пожаров была направлена на согласование в ряд заинтересованных министерств и ведомств Республики Беларусь. Все их основные замечания и рекомендации учтены в вышеприведенной редакции Методики.
;Для практической реализации и удобства пользования методика формализована в виде алгоритма и соответствующего программного обеспечения (ПО). ПО выполнено по модульной технологии с использованием техники объектно-ориентированного программирования. Языки программирования: Borland Delphi 6 Enterprise, EhLib 3.0 Components.
Автоматизированная система оценки ущерба поставляется на компьютерных СD дисках и обладает возможностями для автоматической установки на ПК пользователя - инспектора МЧС, занимающегося дознанием по пожарам, оценкой экономического ущерба, анализом и обобщением на уровне района, области, республики. Работает система в диалоговом режиме (ответы на высвечиваемые монитором вопросы и ввод конкретной информации по пожару с автоматическим расчетом и выводом результатов ущерба).
В ПО предусматривается корректировка и уточнение многих исходных данных используемых для оценки ущерба и содержащихся в справочной базе (стоимость имущества, стоимость работ по подготовке и проведению ремонтных работ и т.д.). Ряд данных, участвующих в расчетах, не подлежат изменению пользователями и корректируются только администратором системы (коэффициенты пересчета цен 1991г., коэффициенты относительной опасности выбросов, курсы валют, перечень отраслей с указанием рентабельности и т.д.). Для обновления этих параметров на рабочих местах инспекторов предусмотрена функция импорта нормативно-справочной информации, который может осуществляться дистанционно по электронной почте.
Разработанное программное обеспечение прошло апробацию в ВЦ НИИ ПБ и ЧС МЧС, РИВЦ МЧС и областных управлениях МЧС. В настоящее время находится на опытной эксплуатации в районных подразделениях МЧС.
Научно-технический сборник ГНТП "Чрезвычайные ситуации", Мн., НИИ ПБ и ПЧС, 2005 г.
|
|
 |
|
 |
|
|
|
